חזרה לאתר הכנסת
ועדה לענייני ביקורת המדינה
חוק שירות הציבור – הגבלות לאחר פרישה (חוק הצינון)
22/7/2008

יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה ח"כ זבולון אורלב:

 

"האינטרס הלאומי באכיפת חוק ה"צינון" הוא שמירת הרמה המוסרית, נקיון הכפיים והגברת אמון הציבור בשירות הציבורי"

 

 

הוועדה לענייני ביקורת המדינה קיימה היום דיון בדו"ח מבקר המדינה בנושא: חוק שירות הציבור – הגבלות לאחר פרישה (חוק הצינון) – דו"ח מבקר המדינה 58ב', עמ' 41.

 

עפ"י דו"ח המבקר, חוק הצינון הפך "אות מתה" בספר החוקים ואין אוכפים אותו.

 

חה"כ זבולון אורלב, יו"ר הווועדה: בעת הזאת, כשהשחיתות הציבורית גוברת והולכת חשוב שתהיה הגנה ציבורית ושמירה על מצב שלא יהיה בו ניגוד עניינים ולו למראית עין בלבד.

לא מדובר בנקודת תורפה נקודתית אלא בנושא שחוצה  מספר משרדי ממשלה.

 

נמצאו ליקויים בהפנמת החוק ונוצרה תרבות אירוגנית שאינה אוכפת את החוק.

 

נציבות שירותי המדינה לא השכילה להטמיע את הוראות החוק.

 

המבקר המליץ לבחון את החקיקה ולנקוט צעדים מיידיים על מנת שחוק הצינון ייושם ע"י עובדי הציבור ויאכף ע"י רשויות החוק. לשם כך יש לבחון שינויים בחוק ובתקשי"ר.

 

נציב שירות המדינה, שמואל הולנדר: החוק חשוב ונכון וקיים במקומות אחרים בעולם, ולמרות הטענות כלפיו שהוא מונע מאנשים מוכשרים לעבוד בשירות המדינה, אין מנוס ממנו למען טוהר המידות.

 

מתן פיצוי כספי בתקופת ה"צינון" הוא בעייתי ויש לו פנים לכאן ולכאן.

היועץ המשפטי של נציבות שירות המדינה עו"ד רון דול מסר לוועדה כי הפרת חוק הצינון תיהפך לעבירה משמעתית, כיום היא עבירה פלילית, כמו כן הוראות התקשי"ר יעודכנו בעקבות המלצות דו"ח המבקר בנוסף לכך הודעות כתובות נמסרות כיום לכל עובד שפורש משירות המדינה.

 

מר ידין ענתבי – הממונה על שוק ההון: הבעיות שהתגלו הם בעיקר בדרג הבינוני והזוטר, אנשים בסביבות גיל 30, אנשים שעבדו 3-4 שנים בשירות המדינה ועוברים לשוק הפרטי. אם מישהו חושב שניתן להעסיק אנשים טובים בשירות הציבורי ולהטיל עליהם הגבלות "צינון" – הוא טועה הפתרון האופטימלי היה צריך להיות "תקופת צינון של כ- 5 שנים ושישולם לאנשים משכורת בתקופה זו, אבל כמובן זה לא ריאלי. לדעתו יש לקצר את תקופת הצינון, כפי שקיים ברשות לניירות ערך. אם לא נעשה כך נוריד את הרמה של עובדי השירות הציבורי.

 

ח"כ זבולון אורלב, יו"ר הוועדה: כל עוד החוק קיים, על כל רשויות המדינה לעמוד בדרישות החוק. "אי אפשר שכל אחד יעשה "שבת לעצמו" .

 

פרופ' זהר גושן, יו"ר הרשות לניירות ערך: השיקול של רמת העובדים בשירות המדינה צריך לעמוד לנגד עיניינו.

אני רוצה למשוך אלי את השחקנים הכי טובים.

 

אנשים באים לשירות הציבורי מתוך שליחות ואכן קיימת בעיה שצריך לאזן אותה. בארצות רבות בעולם  אין תקופת "צינון" יש להציג פתרונות נקודתיים לבעיה.

יש להתאים את החוק לתנאי השוק כיום. שנת "צינון" הוא תקופה ארוכה מאוד ברשות לניירות ערך, בה  החוק קובע תקופת "צינון" של 3 חודשים, החוק נאכף.

 

מר יהודה נסרדישי, מנכ"ל רשות המיסים: יש ללכת על פתרונות נקודתיים, ולא על תקופת "צינון" הגזירה של תקופת צינון של שנה היא גזירה שתקשה עלינו להביא אנשים טובים לשירות הציבורי. לא ניתן לאכוף את החוק אין לנו כלים.

 

עו"ד נגה רובינשטיין, היועצת המשפטית של משרד התקשורת: מה שנעשה היום הוא לא הגיוני, תכלית החוק לא מושגת, הנימוק של "למען יראו ויראו" לא ראוי, יחד עם זאת כל עוד קיים החוק יש לקיימו ככתבו וכלשונו וכך פועל המשרד.                

 

 

 

© כל הזכויות שמורות, 2007, מדינת ישראל   l   נשמח לקבל את הערותיכם והצעותיכם לכתובת: feedback@knesset.gov.il