ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, בראשות היו"ר חה"כ יצחק גלנטי, אישרה לקריאה ראשונה שתי הצעות חוק שמוזגו להצעה אחת של חברי הכנסת יוסי ביילין, דב חנין ואח', הקובעת חובת רישוי ומתן ערובה לקבלני שירותים כפי  שהדבר קיים אצל קבלני כח אדם.

ההצעה קובעת כי מדובר  בקבלני שירותים בתחום ההסעדה, הניקיון, האבטחה והשמירה המעסיקים לפחות 4 עובדים.  פרק הפיקוח והענישה המוחל על קבלני כח אדם הוחל אף הוא על נותני שירותים. נותן השירותים יידרש לחתום עם עובדיו על הסכם עבודה בכתב ולמסור להם עותק ממנו. הוועדה החליטה שלקראת אישור הצעת החוק לקראת הקריאה השניה ושלישית  תדון הוועדה בעניין השוואת התנאים של עובד של נותן שירותים עם עובדים שעושים את אותה עבודה אצל מקבל השירות.

חה"כ יוסי ביילין: "התופעה של קבלני שירותים הלכה והתרחבה עם הסדרת מעמדם של קבלני כח אדם.  נוצר מעמד חדש של עובדים עבדים. ולכן יש צורך להבטיח את זכויותיהם של העובדים של קבלני השירותים".

נציג משרד האוצר, מר יובל יעקבי, דיווח לוועדה כי הממשלה מתנגדת להצעת החוק וטען כי מדובר בהצעת חוק תקציבית כיוון שתידרש תוספת כח אדם ומשכורות באגף ההסדרה בתמ"ת בעלות של 2.5 מליון ₪ ותהיה התייקרות של העלויות של שירותי הניקיון שקונים משרדי הממשלה בשל העלות הנוספת המוטלת על קבלני שירותים (בשל הצורך בחובת הרישוי במתן ערובות).

הוועדה לא קיבלה את עמדת האוצר וקבעה כי העלות התקציבית נובעת אך ורק בשל הצורך בתוספת כח אדם וכל היתר הן השערות ספקולטיביות. הוועדה קבעה כי הצעת החוק אינה תקציבית.